Бурный рост Оренбурга в пореформенное время, развитие купеческих торгово-производственных компаний приводили к увеличению в городе количества как постоянных, так и поденных, наемных работников, большинство из которых являлось выходцами из беднейших и, соответственно, неграмотных слоев населения, частью имевших криминальные наклонности.

Здание Беловской тюрьмы для политзаключённых в 1905-1912 гг. в городе Оренбурге, “Оренбургский губернаторский историко-краеведческий музей” 

Это привело, соответственно, в 1860-1880-е годы к росту преступности и, как следствие, к увеличению потребности в увеличении площадей пенитенциарных заведений. Площади Оренбургского Тюремного замка на ул. Введенской (нынешней ул. 9 Января) уже не могли вместить всех нарушителей закона. Отсутствие свободных казенных зданий под тюрьмы и средств на постройку новых компенсировалось государством наймом зданий под тюрьмы у частных лиц.