Регулирование извозного промысла

В XIX- нача­ле XX века основ­ным видом город­ско­го транс­пор­та были извоз­чи­ки. Тор­го­вый извоз в город­ских посе­ле­ни­ях Рос­сий­ской импе­рии регу­ли­ро­вал­ся дума­ми, кото­рым в 1892 году предо­став­ле­но пра­во состав­лять обя­за­тель­ные поста­нов­ле­ния о про­из­вод­стве извоз­но­го про­мыс­ла, о типе извоз­чи­чьих эки­па­жей, о город­ских омни­бу­сах и дру­гих обще­ствен­ных эки­па­жах, а так­же уста­нав­ли­вать так­сы за поль­зо­ва­ние извоз­чи­чьи­ми эки­па­жа­ми.

Извоз­чик на Нико­ла­ев­ской ули­це в Орен­бур­ге

Зако­ном 1900 года зем­ским учре­жде­ни­ям было предо­став­ле­но пра­во изда­вать обя­за­тель­ные поста­нов­ле­ния, каса­ю­щи­е­ся про­из­вод­ства лег­ко­во­го извоз­но­го про­мыс­ла, и уста­нав­ли­вать так­сы за поль­зо­ва­ние извоз­чи­чьи­ми эки­па­жа­ми вне город­ских посе­ле­ний. С извоз­но­го про­мыс­ла в горо­дах мог быть уста­нов­лен, по усмот­ре­нию город­ских дум, осо­бый сбор в поль­зу горо­да.

В 1887 году были изда­ны пра­ви­ла о сбо­ре с извоз­но­го про­мыс­ла: сбор не мог пре­вы­шать деся­ти руб­лей в год с каж­дой лоша­ди, упо­треб­ля­е­мой в извоз; выс­ший раз­мер сбо­ра в пре­де­лах ука­зан­ной нор­мы, а так­же изъ­я­тия от сбо­ра, опре­де­ля­лись по каж­до­му горо­ду мини­стром внут­рен­них дел, по согла­ше­нию с мини­стром финан­сов.

12 мая 1895 года Орен­бург­ская Город­ская Дума на осно­ва­нии 108 ста­тьи город­ско­го поло­же­ния изда­ла пра­ви­ла «О про­из­вод­стве извоз­но­го про­мыс­ла». Текст пра­вил был напе­ча­тан в 22 июля 1895 года в «Орен­бург­ских ведо­мо­стях» и в «Адрес-кален­да­ре и памят­ной книж­ке Орен­бург­ской губер­нии на 1896 год»

§ 1. Извоз­ным про­мыс­лом в г. Орен­бур­ге могут зани­мать­ся лица всех сосло­вий, как город­ско­го, так, и сель­ско­го насе­ле­ния с раз­ре­ше­ния Город­ской Упра­вы, кото­рое выда­ет­ся не ина­че, как по пред­став­ле­нии жела­ю­щим занять­ся этим про­мыс­лом удо­сто­ве­ре­ния от поли­ции и его бла­го­на­деж­но­сти и по взнос им сле­ду­ю­ще­го в доход горо­да и каз­ны сбо­ра по чис­лу высы­ла­е­мых на бир­жу эки­па­жей.

§ 2. Пра­во на извоз­ный про­мы­сел, при­об­ре­тен­ное одним лицом, не может быть пере­да­ва­е­мо дру­го­му без осо­бо­го на то раз­ре­ше­ния Упра­вы.

Жетон лег­ко­во­го извоз­чи­ка

§ 3. Раз­ре­ша­ет­ся зани­мать­ся извоз­ным про­мыс­лом и не лич­но, а чрез наем­ных работ­ни­ков, за пове­де­ние и поступ­ки кото­рых ответ­ству­ет хозя­ин; при этом в работ­ни­ки мож­но нани­мать толь­ко таких лиц, кото­рых най­дет воз­мож­ным допу­стить к извоз­но­му про­мыс­лу поли­ция.

§ 4. Лица моло­же 17 лет к заня­тию изво­зом не допус­ка­ют­ся, ни лич­но от себя, ни по най­му от хозя­ев.

$ 5. Полу­чив­шим раз­ре­ше­ние на извоз­ный про­мы­сел выда­ют­ся из город­ской упра­вы на каж­дый эки­паж, высы­ла­е­мый на бир­жу:

а) печат­ный экзем­пляр насто­я­ще­го обя­за­тель­но­го поста­нов­ле­ния по извоз­но­му про­мыс­лу с так­сой и обо­зна­че­ни­ем на обо­ро­те зва­ния, име­ни и фами­лии извоз­чи­ка и наиме­но­ва­ние эки­па­жа;
б) боль­шой метал­ли­че­ски знак с нуме­ром, кото­рый дол­жен быть при­бить у лег­ко­вых извоз­чи­ков к каж­до­му эки­па­жу у козел на вид­ном месте, а у зани­ма­ю­щих­ся пере­воз­кою тяже­стей к дуге;
в) малый знак с тем же № для вру­че­ния седо­ку или лицу, вве­ря­ю­ще­му извоз­чи­ку для пере­воз­ки свои вещи или това­ры. Извоз­чик обя­зан все­гда иметь при себе печат­ный экзем­пляр поста­нов­ле­ния с так­сой и предъ­яв­лять его по пер­во­му тре­бо­ва­нию пас­са­жи­ра, ина­че не может тре­бо­вать пла­ты за езду.

Так­са для лег­ко­вых извоз­чи­ков на езду по горо­ду Орен­бур­гу на 1896 год. Источ­ник: «Адрес-кален­дарь и памят­ная книж­ка Орен­бург­ской губер­нии на 1896 год», Орен­бург, 1895, с. 43

§ 6. Без уста­нов­лен­ных зна­ков, кото­рые воз­об­нов­ля­ют­ся и опла­чи­ва­ют­ся в доход горо­да и каз­ны сбо­ром два раза в год по полу­го­ди­ям в апре­ле и октяб­ре меся­цах, никто не допус­ка­ет­ся к заня­тию извоз­ным про­мыс­лом. Извозо­про­мыш­лен­ни­ки, не внес­шие сле­ду­ю­ще­го с них сбо­ра свое­вре­мен­но или упла­тив­шие оный в коли­че­стве мень­шем про­тив чис­ла упо­треб­ля­е­мых в извоз лоша­дей, под­вер­га­ют­ся, неза­ви­си­мо от взыс­ка­ния невне­сен­но­го окла­да, денеж­ной в доход, горо­да пени, в раз­ме­ре пяти­де­ся­ти про­цен­тов с сум­мы, оста­ю­щей­ся в недо­им­ке.

При­ме­ча­ние: Высо­чай­ше утверж. 9 июня 1887 г. мне­ние Госу­дар­ствен. Сове­та п. 3.

§ 7. Малый жестя­ной знак на цепоч­ке дол­жен быть посто­ян­но на куша­ке у извоз­чи­ка для вру­че­ния его нани­ма­ю­ще­му извоз­чи­ка лицу, если он это­го поже­ла­ет, как залог, пре­ду­пре­жда­ю­щий в седо­ке вся­кое сомне­ние в небла­го­на­деж­но­сти извоз­чи­ка; знак этот, по исправ­ном окон­ча­нии езды, воз­вра­ща­ет­ся извоз­чи­ку, а в слу­чай каких-либо недо­ра­зу­ме­ний и пре­тен­зий пред­став­ля­ет­ся в поли­цию.

Без уста­нов­лен­ных зна­ков, печат­но­го экзем­пля­ра поста­нов­ле­ния и так­сы извоз­чик не может выез­жать на бир­жу.

Так­са для лег­ко­вых извоз­чи­ков на езду по горо­ду Орен­бур­гу на 1898 год. Источ­ник: "Адрес-кален­дарь и памят­ная книж­ка Орен­бург­ской губер­нии на 1898 год", Орен­бург, 1897, с. 46

§ 8. Извоз­чи­ки долж­ны быть все­гда, при­лич­но оде­ты; выез­жать на бир­жу на здо­ро­вых, а не на изну­рен­ных лоша­дях, эки­па­жи долж­ны иметь проч­ные и дер­жать их посто­ян­но в пол­ной исправ­но­сти. Езда на изну­рен­ных, худых, хро­мых лоша­дях, на неис­прав­ных, обо­дран­ных эки­па­жах вос­пре­ща­ет­ся.

§ 9. Извоз­чи­ки обя­за­ны по пер­во­му тре­бо­ва­ние пред­став­лять на осмотр сво­их лоша­дей и эки­па­жи. Осмотр про­из­во­дит­ся в каж­дой части мест­ным при­ста­вом сов­мест­но с чле­ном Упра­вы, при вете­ри­нар­ном вра­че и карет­ном масте­ре, с целью удо­сто­ве­рить­ся в здо­ро­вье и год­но­сти лоша­дей, в проч­но­сти эки­па­жей и сбруи. Осмотр про­из­во­дит­ся не менее двух раз в год в декаб­ре и апре­ле. Неявив­ши­е­ся на осмотр под­вер­га­ют­ся закон­ной ответ­ствен­но­сти. У явив­ших­ся же на изну­рен­ных лоша­дях и неис­прав­ных эки­па­жах отби­ра­ют­ся выдан­ные на пра­во про­мыс­ла зна­ки, и езда вос­пре­ща­ет­ся, пока они не испра­вят эки­па­жи и не заме­нят негод­ных лоша­дей год­ны­ми. На осви­де­тель­ство­ван­ных эки­па­жах под сиде­ньем выби­ва­ет­ся осо­бо уста­нов­лен­ный штем­пель­ный знак.

§ 10. Неза­ви­си­мо того, в слу­чае выез­да извоз­чи­ка для про­мыс­ла на боль­ной изну­рен­ной лоша­ди, на непроч­ном и обо­дран­ном. эки­па­же, поли­ция и чле­ны город­ско­го обще­ствен­но­го управ­ле­ния. впра­ве при­влечь винов­но­го к ответ­ствен­но­сти во вся­кое вре­мя, ото­брав знак; вос­пре­тить выезд на бир­жу впредь до выздо­ров­ле­ния боль­ной и изну­рен­ной лоша­ди, до заме­ны ее здо­ро­вою или же до при­ве­де­ния экипажа‑в над­ле­жа­щий вид.

§ 11. Извоз­чи­ки, сто­я­щие на бир­же, не могут отка­зы­вать­ся от пода­чи эки­па­жа по тре­бо­ва­нию пас­са­жи­ра; а так­же не могут отка­зать­ся вез­ти пас­са­жи­ра в мест­но­сти, озна­чен­ные в так­се; не могут тре­бо­вать пла­ты выше раз­ме­ра, опре­де­лен­но­го так­сою, но по вза­им­но­му согла­ше­нию пла­та может быть менее опре­де­лен­ной по так­се.

§ 12. Извоз­чи­ки обя­за­ны при езде дер­жать­ся пра­вой сто­ро­ны, не оста­нав­ли­вать­ся на сре­дине ули­цы, не скоп­лять­ся в про­ез­жих местах, не ездить в ряд по двое и более, вдоль тро­туа­ров оста­нав­ли­вать­ся толь­ко в один ряд у теат­ра, клу­бов, на гуля­ньях и вооб­ще в местах ;боль­шо­го съез­да ста­но­вить­ся по ука­зан­но поли­ции и, по тре­бо­ва­нию пас­са­жи­ров, пода­вать эки­па­жи по оче­ре­ди.

Извоз­чи­ки у желез­но­до­рож­но­го вок­за­ла в Орен­бур­ге

§ 13. Извоз­чи­ки, неза­ня­тые пас­са­жи­ра­ми, долж­ны сто­ять на опре­де­лен­ных местах, назы­ва­е­мых бир­жа­ми. Рас­пре­де­ле­ние извоз­чи­ков по бир­жам дела­ет­ся поли­ци­ей по жре­бию. Неза­ня­тые ломо­вые извоз­чи­ки обя­за­тель­но, долж­ны сто­ять так­же на опре­де­лен­ных для них бир­жах, В слу­чае оста­но­вок во вре­мя езды извоз­чи­кам вос­пре­ща­ет­ся при­вя­зы­вать лоша­дей к тум­бам, колон­нам у подъ­ез­да, к решет­кам город­ских сади­ков, а так­же не доз­во­ля­ет­ся ста­вить лоша­дей, так, что­бы они мог­ли мешать сво­бод­но­му про­хо­ду пеше­хо­дов.

§14. Езда долж­на быть уме­рен­но ско­рая и осмот­ри­тель­ная; ездить вскачь, впе­ре­гон­ку вос­пре­ща­ет­ся; а так­же, вос­пре­ща­ет­ся обго­нять эки­па­жи, если от это­го может про­изой­ти стес­не­ние; на пово­ро­тах долж­но лоша­дей несколь­ко сдер­жи­вать. Без пас­са­жи­ра извоз­чик дол­жен ехать шагом или неболь­шой рысью; по тре­бо­ва­нию пас­са­жи­ров пода­вать эки­па­жи по оче­ре­ди и пооди­ноч­ке, отнюдь не бро­са­ясь вскачь. Ломо­вые извоз­чи­ки, без­услов­но, долж­ны ездить шагом вез­де, за исклю­че­ни­ем Нико­ла­ев­ской ули­цы, по кото­рой, начи­ная от Вос­кре­сен­ской церк­ви до город­ско­го буль­ва­ра, езда с тяже­стя­ми, вооб­ще вос­пре­ща­ет­ся. При дви­же­нии обо­зом непре­мен­но долж­ны быть пере­ры­вы через: каж­дый три лоша­ди, на каж­дых трех лоша­дей дол­жен быть осо­бый про­вод­ник, и при езде так­же долж­ны непре­мен­но дер­жать­ся пра­вой сто­ро­ны ули­цы.

§ 15. Извоз­чи­кам вос­пре­ща­ет­ся; являть­ся на бир­жу в нетрез­вом виде, про­из­во­дить на ули­це .шум, крик заво­дить брань и дра­ку, остав­лять свои эки­па­жи и отхо­дить от лоша­дей, спать на эки­па­жах, схо­дить­ся вме­сте на тро­туа­рах, пре­сле­до­вать обы­ва­те­лей назой­ли­вы­ми пред­ло­же­ни­я­ми сво­их услуг, возить более 3‑х пас­са­жи­ров, поз­во­лять себе насмеш­ки над про­хо­дя­щи­ми, отправ­лять есте­ствен­ные надоб­но­сти на пло­ща­дях, ули­цах и вооб­ще нару­шать обще­ствен­ный поря­док и тиши­ну.

§ 16. С пас­са­жи­ра­ми извоз­чи­ки долж­ны обхо­дить­ся веж­ли­во, не выпра­ши­вать на вод­ку или на чай и нико­му ника­ких гру­бо­стей и дер­зо­стей не делать. За. пьян­ство и гру­бо­сти винов­ные будут при­вле­кать­ся к закон­ной ответ­ствен­но­сти. Если же слу­чаи гру­бо­го обра­ще­ния с пас­са­жи­ра­ми повто­рят­ся более трех раз, то винов­ные лиша­ют­ся пра­ва выез­да на бир­жу и выдан­ные зна­ки отби­ра­ют­ся.

§ 17. Жало­бы на извоз­чи­ков долж­ны быть предъ­яв­ля­е­мы чинам поли­ции. Если же пас­са­жир не име­ет вре­ме­ни лич­но заявить ее, то может при­слать пись­мен­ное заяв­ле­ние, с при­ло­же­ние мало­го жестя­но­го зна­ка, вру­чен­но­го ему вез­шим его извоз­чи­ком, или ука­за­ни­ем номе­ра извоз­чи­ка.

§ 18. Вещи, остав­лен­ные седо­ка­ми, извоз­чи­ки обя­за­ны немед­лен­но воз­вра­щать по при­над­леж­но­сти, или же пред­став­лять в бли­жай­шую поли­цей­скую часть.

§ 19. По тре­бо­ва­нию поли­цей­ских чинов, извоз­чи­ки обя­за­ны бес­пре­ко­слов­но и бес­плат­но вез­ти:

а) под­ня­то­го поли­ци­ей забо­лев­ше­го, ушиб­лен­но­го или ско­ро­по­стиж­но умер­ше­го;
б) под­ня­то­го в пья­ном виде или буй­но­го, выта­щен­но­го из воды, бро­дя­ще­го, в ненор­маль­ном состо­я­нии рас­суд­ка;
в) для пре­сле­до­ва­ния подо­зри­тель­ных лич­но­стей, укры­ва­ю­ще­го­ся эки­па­жа, для ско­рей­ше­го изве­ще­ния. началь­ства о пожа­ре или каком-либо важ­ном про­ис­ше­ствии.

Кро­ме того извоз­чи­ка, обя­зан если видит лежа­ще­го на ули­це боль­но­го или пья­но­го, под­нять и отвез­ти его в бли­жай­шую поли­цей­скую часть. Извоз­чи­ки обя­за­ны так­же в слу­чай край­ней необ­хо­ди­мо­сти для отво­за с места пожа­ра вещей и пожит­ков, отво­зить вещи в назна­чен­ные поли­ци­ей места без вся­кой за cиe пла­ты. Вооб­ще извоз­чи­ки обя­за­ны без­услов­но пови­но­вать­ся всем закон­ным тре­бо­ва­ньям поли­ции.

§ 20. Как лег­ко­вые, так и ломо­вые извоз­чи­ки за исправ­ле­ние и очист­ку мосто­вых, улиц и пло­ща­дей от наво­за и мусо­ра око­ло бир­же­вых колод на местах извоз­чи­чьих сто­я­нок вно­сят еже­год­но в город­скую кас­су но 50 коп. с каж­до­го эки­па­жа в год сверх пла­ты за раз­ре­ше­ние на пра­во заня­тия извоз­ным про­мыс­лом.

§ 21. Для бли­жай­ше­го над­зо­ра и испол­не­ния тре­бо­ва­ний поли­ции и город­ско­го обще­ствен­но­го управ­ле­ния по делам извоз­но­го про­мыс­ла извоз­чи­ки, как лег­ко­вые, так и ломо­вые, изби­ра­ют из сре­ды сво­ей ста­рост, кото­рые и утвер­жда­ют­ся этом зва­нии, по согла­ше­нию с полиц­мей­сте­ром, город­ской упра­вой.

§ 22. Кро­ме того в помощь этим ста­ро­стам, на каж­дой бир­же дол­жен быть помощ­ник ста­ро­сты из рабо­та­ю­щих на той бир­же извоз­чи­ков, по их избра­нию. Помощ­ни­ки эти состо­ят в рас­по­ря­же­нии извоз­чи­чье­го ста­ро­сты и наблю­да­ют за чисто­той и поряд­ком каж­дый на сво­ей бир­же. Извоз­чи­ки состо­ят в пол­ном пови­но­ве­нии у ста­рост и их помощ­ни­ков и обя­за­ны испол­нять все их закон­ные тре­бо­ва­ния.

§ 23. Поста­нов­ле­ние сие всту­па­ет в силу со дня объ­яв­ле­ния через две неде­ли.

Справ­ка «Берд­ской сло­бо­ды»: Поря­док опла­ты гуже­вых пере­во­зок регу­ли­ро­вал­ся и при Совет­ской вла­сти. 15 мар­та 1933 года вышло поста­нов­ле­ние гор­со­ве­та "О поряд­ке опла­ты за гуже­вую пере­воз­ку пас­са­жи­ров на под­во­дах кол­хо­зов и еди­но­лич­ни­ков по Орен­бург­ско­му рай­о­ну. 

В свя­зи с поста­нов­ле­ни­ем край­ис­пол­ко­ма от 31 янва­ря 1933 года о недо­пу­сти­мо­сти бес­плат­ных разъ­ез­дов упол­но­мо­чен­ных и дру­гих долж­ност­ных лиц на под­во­дах кол­хо­зов и еди­но­лич­ни­ков и в свя­зи с изме­не­ни­ем §4 поста­нов­ле­ния КрайИК‑а от 20 декаб­ря 1932 года, гор­со­вет уста­нав­ли­ва­ет по Орен­бург­ско­му рай­о­ну сле­ду­ю­щую опла­ту за гуже­вую пере­воз­ку пас­са­жи­ров и под­во­дах кол­хоз­ни­ков и еди­но­лич­ни­ков:

Одно­го чело­ве­ка 50 коп. (при ясной, хоро­шей и сухой пого­де) с 1 кило­мет­ра, 60 коп. при сырой, пло­хой пого­де (дождь, снег, и т.д.) С двух пас­са­жи­ров в пер­вом слу­чае 75 коп. и во вто­ром слу­чае 85 коп.

Три пас­са­жи­ра и более в пер­вом слу­чае 90 коп. и во вто­ром — 1 рубль.

Уста­нов­лен­ные став­ки вхо­дят в силу со дня опуб­ли­ко­ва­ния насто­я­ще­го поста­нов­ле­ния.

© 2018, Лукья­нов Сер­гей