Образование Уральской и Тургайской областей

155 лет назад из Обла­сти Орен­бург­ских кир­ги­зов и земель Ураль­ско­го каза­чье­го вой­ска обра­зо­ва­ны Ураль­ская и Тур­гай­ская обла­сти Орен­бург­ско­го гене­рал-губер­на­тор­ства.

На сним­ке: Фраг­мент кар­ты Рос­сии по губер­ни­ям и обла­стям, 1914 год

2 нояб­ря (21 октяб­ря по ста­ро­му сти­лю) 1868 года из Обла­сти Орен­бург­ских кир­ги­зов и земель Ураль­ско­го каза­чье­го вой­ска обра­зо­ва­ны Ураль­ская и Тур­гай­ская обла­сти Орен­бург­ско­го гене­рал-губер­на­тор­ства. Целью адми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­но­го изме­не­ния явля­лось жела­ние рос­сий­ско­го пра­ви­тель­ства уста­но­вить еди­но­об­ра­зие в управ­ле­нии эти­ми зем­ля­ми.

Указ Импе­ра­то­ра Алек­сандра II от 21 октяб­ря (по ста­ро­му сти­лю) 1868 года «О пре­об­ра­зо­ва­нии управ­ле­ния Кир­гиз­ски­ми сте­пя­ми Орен­бург­ско­го и Сибир­ско­го ведомств и Ураль­ским и Сибир­ским каза­чьи­ми вой­ска­ми»

46340 Октяб­ря 21. Имен­ной, Дан­ный Сена­ту, рас­пуб­ли­ко­ван­ный 4 нояб­ря. — О пре­об­ра­зо­ва­ли управ­ле­ния Кир­гиз­ски­ми сте­пя­ми Орен­бург­ско­го и Сибир­ско­го ведомств и Ураль­ским и Сибир­ским каза­чьи­ми вой­ска­ми.

Для устра­не­ния затруд­не­ний неудобств в управ­ле­нии Кир­гиз­ски­ми сте­пя­ми Орен­бург­ска­го и Сибир­ска­го ведомств, рав­но как и Ураль­ским и Сибир­ским каза­чьи­ми вой­ска­ми, пове­ле­ва­ем:

1. Из обла­стей Орен­бург­ских и Сибир­ских Кир­ги­зов и Семи­па­ла­тин­ской, в насто­я­щем их соста­ве, и земель Ураль­ска­го и Сибир­ска­го каза­чьих войск обра­зо­вать 4 обла­сти: Ураль­скую, Тур­гай­скую, Акмо­лин­скую и Семи­па­ла­тин­скую.
2. Ураль­скую область соста­вить из земель Ураль­ска­го каза­чья­го вой­ска, запад­ной части и неболь­шо­го про­стран­ства сред­ней части обла­сти Орен­бург­ских Кир­ги­зов, а Тур­гай­скую — из осталь­но­го про­стран­ства той же обла­сти.
3. Акмо­лин­скую область обра­зо­вать из округ обла­сти Сибир­ских Кир­ги­зов: Кок­че­тав­ской, Атба­сар­ской, Акмо­лин­ской и земель 1, 2, 5, 4, 5 и части 6 пол­ко­вых окру­гов Сибир­ска­го каза­чья­го вой­ска и горо­дов Омска и Пет­ро­пав­лов­ска, а Семи­па­ла­тин­скую — из округ внут­рен­ней Семи­па­ла­тин­ской, Кок­бек­тин­ской, остав­шей­ся за отде­ле­ньем в Семи­ре­чен­скую область части Сер­гио­поль­ской, Зай­сан­ска­го края, округ: Баян-Ауль­ской и Кар­ка­ра­лин­ской, быв­шей обла­сти Сибир­ских Кир­ги­зов и каза­чьих земель частя 6, 7 и 8 пол­ко­вых окру­гов Сибир­ско­го каза­чья­го вой­ско.
4. Област­ны­ми горо­да­ми назна­ча­ют­ся: Уральск для обла­сти Ураль­ской; место­пре­бы­ва­е­ние област­на­го управ­ле­ния Тур­гай­ской обла­сти, до пере­не­се­нья она­го внутрь сте­пи, оста­ет­ся вре­мен­но в Орен­бур­ге; Акмо­линск для Акмо­лин­ской обла­сти, но до устрой­ства в оном поме­ще­нья для Област­на­го Прав­ле­нья, управ­ле­ние сие вре­мен­но оста­ет­ся в Омске, и Семи­па­ла­тинск для Семи­па­ла­тин­ской обла­сти.
5. Ураль­ско­му каза­чье­му вой­ску, вхо­дя­ще­му в состав насе­ле­ны Ураль­ской обла­сти, состо­ять по-преж­не­му под управ­ле­ньем Наказ­на­го Ата­ма­на, в лице кото­ра­го соеди­ня­ет­ся и зва­ние Ураль­ска­го Воен­на­го Губер­на­то­ра, а Сибир­ско­му каза­чье­му вой­ску нахо­дить­ся, как и ныне, под глав­ным заве­ды­ва­ни­ем Гене­рал-Губер­на­то­ра Запад­ной Сиби­ри, Коман­ду­ю­ща­го вой­ска­ми Запад­но­го Сибир­ска­го воен­на­го окру­га, с обле­че­ни­ем его в зва­нье Вой­ско­ва­го Наказ­на­го Ата­ма­на Сибир­ско­го каза­чья­го вой­ска; бли­жай­шее же заве­ды­ва­ние частя­ми сего вой­ска, вхо­дя­щи­ми в состав насе­ле­ния обла­стей — Акмо­лин­ской и Семи­па­ла­тин­ской, вве­ря­ет­ся мест­ный Воен­ным Губер­на­то­рам, с при­сво­е­ньем им прав и обя­зан­но­стей Наказ­ных Ата­ма­нов.
6. Глав­ное управ­ле­ние пер­вы­ми дву­мя обла­стя­ми сохра­нить в лице Глав­но­го Началь­ни­ка Орен­бург­ска­го края, а в двух послед­них — в лице Гене­рал-Губер­на­то­ра Запад­ной Сиби­ри.
7. Мест­ное управ­ле­нье новых обла­стей обра­зо­вать на осно­ва­нии раз­смот­рен­ных в Коми­те­те Мини­стров и Нами одоб­рен­ных вре­мен­ных пра­вил для управ­ле­нья в сих обла­стях и вре­мен­ных рос­пи­са­ний долж­но­стей.
8. По мере учре­жде­ния новых управ­ле­нья, на осно­ва­нии выше­ука­зан­ных пра­вил, упразд­нять суще­ству­ю­щие ныне — в обла­стях Орен­бург­ских и Сибир­ских Кир­ги­зов и Семи­па­ла­тин­ской — управ­ле­ния, с обна­ро­до­ва­ни­ем о том в уста­нов­лен­ном поряд­ке. Чинов­ни­кам же упразд­ня­е­мых управ­ле­ний, кото­рые не полу­чать назна­че­ния по новым управ­ле­ни­ям, предо­ста­вить пра­ва остав­ля­е­мых за шта­том, на общем осно­ва­нии.
9. Внут­рен­няя Кир­гиз­ская орда, оста­ва­ясь, по-преж­не­му, в заве­ды­ван­ни Орен­бург­ска­го Гене­рал-Губер­на­то­ра, с упразд­ня­ем. Област­на­го Прав­ле­ния Орен­бург­ских Кир­ги­зов, вре­мен­но под­чи­ня­ет­ся, на тех же самых осно­ва­ни­ях Тур­гай­ско­му Област­но­му Прав­ле­нию.

Поло­же­на Коми­те­та Мини­стров, Высо­чай­ше утвер­жден­ное 21 Октяб­ря 1868 года. — Управ­ляв­шей дела­ми Коми­те­та Мини­стров, от 22 Октяб­ря сего года, уве­до­мил Мини­стра Внут­рен­них Дел, что Коми­тет, выслу­шав во испол­не­ние Высо­чай­ша­го Его Импе­ра­тор­ско­го Вели­че­ства вове­ле­ния, в при­сут­ствии Орен­бург­ска­го и Тур­ке­стан­ска­го Гене­рал-Губер­на­то­ров, Гене­рал-Адъ­ютан­тов: Кры­жа­нов­ска­го и фон-Кауф­ма­на, пере­дан­ное из Госу­дар­ствен­на­го Сове­та пред­став­ле­ние Мини­стров: Воен­на­го и Внут­рен­них Дел, вме­сте с про­ек­том Поло­же­ния об управ­ле­нии в степ­ных обла­стях Орен­бург­ска­го и Запад­но-Сибир­ска­го Гене­рал-Губер­на­торств, пола­гал:

1. Обра­зо­вать теперь же из обла­стей Орен­бург­ских и Сибир­ских Кир­ги­зов и Семи­па­ла­тин­ской и земель Ураль­ска­го и Сибир­ска­го каза­чьих войск четы­ре обла­сти: Ураль­скую, Тур­гай­скую, Акмо­лин­скую и Семи­па­ла­тин­скую, в пред­по­ло­жен­ных в про­ект Поло­же­ния гра­ни­цах.
2. Раз­ре­шить глав­но­му мест­но­му началь­ству упо­мя­ну­тый про­ект Поло­же­ния вво­дить в дей­ствие с 1 Янва­ря 1869 года, в виде опы­та, на два года, в целом или по частям, с тем, что­бы о вех допус­ка­е­мых в озна­чен­ном Поло­же­нии изме­не­ни­ях, на необ­хо­ди­мость коих ука­жет прак­ти­ка, было вся­кий раз дово­ди­мо до све­де­ния Коми­те­та Мини­стров.
3. По исте­че­нии сего опыт­на­го сро­ка, пору­чить Гене­рал-Губер­на­то­рам Орен­бург­ско­му и Запад­но-Сибир­ско­му, сооб­ра­зив озна­чен­ный про­ект с мест­ны­ми усло­ви­я­ми края и дей­стви­тель­ны­ми потреб­но­стя­ми тузем­но­го насе­ле­ния, пред­ста­вить с их заклю­че­ни­ем, для окон­ча­тель­на­го раз­смот­ре­ния в зако­но­да­тель­ном поряд­ке, рас­про­стра­нив этот же двух­го­дич­ный срок и на вне­се­ние, для раз­смот­ре­ния в зако­но­да­тель­ном поряд­ке, вре­мен­но дей­ству­ю­ща­го в Тур­ке­стан­ском Гене­рал-Губер­на­тор­стве Поло­же­ния.
4. Про­ек­ти­ро­ван­ные шта­ты управ­ле­ний в озна­чен­ных четы­рех обла­стях, за исклю­че­ни­ем 1.260 руб­лей 87 ¾ копе­ек, пред­по­ло­жен­ных на застра­хо­ва­ние зда­ний Тур­гай­ска­го Област­на­го Прав­ле­ния и шко­лы, утвер­дить в виде вре­мен­ных рос­пи­са­ний, с отпус­ком по оным из госу­дар­ствен­но­го каз­на­чей­ства сум­мы, пол­но­стью в тече­нии опыт­на­го сро­ка и с тем, что­бы сум­ма сия отнюдь не выхо­ди­ла из ука­зан­ной в про­ек­те нор­мы.
5. Ассиг­но­вать ныне же из госу­дар­ствен­на­го каз­на­чей­ства в рас­по­ря­же­ние Орен­бург­ска­го и Запад­но-Сибир­ско­го Гене­рал-Губер­на­то­ров еди­но­вре­мен­но на рас­хо­ды по вве­де­нию Поло­же­ния 19.200 руб­лей и сверх того еди­но­вре­мен­но же на обза­ве­де­ние мест­ных управ­ле­ний 14.700 руб­лей, а все­го трид­цать три тыся­чи девять­сот руб­лей.

Вме­сте с сим Коми­те­том повер­гал на Высо­чай­шее бла­го­усмот­ре­ние Его Импе­ра­тор­ско­го Вели­че­ства про­ект ука­за Пра­ви­тель­ству­ю­ще­му Сена­ту об учре­жде­нии озна­чен­ных выше четы­рех обла­стей.

На жур­нал Коми­те­та после­до­ва­ла соб­ствен­но­руч­ная Его Импе­ра­тор­ско­го Вели­че­ства резо­лю­ция: «Испол­нить», а указ Пра­ви­тель­ству­ю­ще­му Сена­ту удо­сто­ен под­пи­са­ни­ем Его Вели­че­ства, в Цар­ском Селе, в 21‑й день Октяб­ря 1868 года.

Соглас­но «Вре­мен­но­му поло­же­нию об управ­ле­нии в степ­ных обла­стях Орен­бург­ско­го и Запад­но-Сибир­ско­го гене­рал-губер­на­торств», вве­ден­но­му в дей­ствие 13 янва­ря (1 янва­ря по ста­ро­му сти­лю) 1869 года, в сте­пи обра­зо­вы­ва­лись воло­сти и уез­ды, орга­ни­зо­вы­ва­лись выбо­ры долж­ност­ных лиц – ауль­ных стар­шин и волост­ных упра­ви­те­лей, про­из­во­ди­лось тер­ри­то­ри­аль­ное раз­гра­ни­че­ние земель меж­ду вновь обра­зо­ван­ны­ми воло­стя­ми и уез­да­ми. Кро­ме того, соглас­но доку­мен­ту, каж­дый кир­гиз был обя­зан иметь пас­порт.

Рез­кое изме­не­ние укла­да жиз­ни вызва­ло боль­шие вол­не­ния сре­ди кир­ги­зов. В Тур­гай­скую область было посла­но неболь­шое каза­чье вой­ско для подав­ле­ния бун­тов­щи­ков.

К сен­тяб­рю 1869 года в сте­пи уста­нов­лен мир, и для пре­се­че­ния подоб­ных смут в буду­щем и ограж­де­ния кир­ги­зов, при­няв­ших Вре­мен­ное поло­же­ние, от напа­де­ний бежав­ших в город Хиву, гене­рал-губер­на­тор Нико­лай Кры­жа­нов­ский учре­дил осо­бый коми­тет, в состав кото­ро­го вошли уезд­ные началь­ни­ки и началь­ни­ки отря­дов.

Воен­ные губер­на­то­ры Тур­гай­ской и Ураль­ской обла­стей до 1881 года под­чи­ня­лись орен­бург­ско­му гене­рал-губер­на­то­ру, а после непо­сред­ствен­но Мини­стер­ству внут­рен­них дел.

Источ­ни­ки:

1. ОГАОО. Ф. Ф‑6. Оп. 6. Ч. 2. Д. 14231.
2. Пол­ное собра­ние зако­нов Рос­сий­ской импе­рии. Собра­ние 2‑е. Т. XLIII. Ст. 46380. – Санкт-Петер­бург, 1868. – С. 364.
3. Семе­нов В.Г., Семе­но­ва В.П. Губер­на­то­ры Орен­бург­ско­го края. – Орен­бург: Орен­бург­ское книж­ное изда­тель­ство, 1999. – С. 257 – 258.