Образование Уральской и Тургайской областей

155 лет назад из Области Оренбургских киргизов и земель Уральского казачьего войска образованы Уральская и Тургайская области Оренбургского генерал-губернаторства.

На снимке: Фрагмент карты России по губерниям и областям, 1914 год

2 ноября (21 октября по старому стилю) 1868 года из Области Оренбургских киргизов и земель Уральского казачьего войска образованы Уральская и Тургайская области Оренбургского генерал-губернаторства. Целью административно-территориального изменения являлось желание российского правительства установить единообразие в управлении этими землями.

Указ Императора Александра II от 21 октября (по старому стилю) 1868 года «О преобразовании управления Киргизскими степями Оренбургского и Сибирского ведомств и Уральским и Сибирским казачьими войсками»

46340 Октября 21. Именной, Данный Сенату, распубликованный 4 ноября. — О преобразовали управления Киргизскими степями Оренбургского и Сибирского ведомств и Уральским и Сибирским казачьими войсками.

Для устранения затруднений неудобств в управлении Киргизскими степями Оренбургскаго и Сибирскаго ведомств, равно как и Уральским и Сибирским казачьими войсками, повелеваем:

1. Из областей Оренбургских и Сибирских Киргизов и Семипалатинской, в настоящем их составе, и земель Уральскаго и Сибирскаго казачьих войск образовать 4 области: Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую и Семипалатинскую.
2. Уральскую область составить из земель Уральскаго казачьяго войска, западной части и небольшого пространства средней части области Оренбургских Киргизов, а Тургайскую — из остального пространства той же области.
3. Акмолинскую область образовать из округ области Сибирских Киргизов: Кокчетавской, Атбасарской, Акмолинской и земель 1, 2, 5, 4, 5 и части 6 полковых округов Сибирскаго казачьяго войска и городов Омска и Петропавловска, а Семипалатинскую — из округ внутренней Семипалатинской, Кокбектинской, оставшейся за отделеньем в Семиреченскую область части Сергиопольской, Зайсанскаго края, округ: Баян-Аульской и Каркаралинской, бывшей области Сибирских Киргизов и казачьих земель частя 6, 7 и 8 полковых округов Сибирского казачьяго войско.
4. Областными городами назначаются: Уральск для области Уральской; местопребываение областнаго управления Тургайской области, до перенесенья онаго внутрь степи, остается временно в Оренбурге; Акмолинск для Акмолинской области, но до устройства в оном помещенья для Областнаго Правленья, управление сие временно остается в Омске, и Семипалатинск для Семипалатинской области.
5. Уральскому казачьему войску, входящему в состав населены Уральской области, состоять по-прежнему под управленьем Наказнаго Атамана, в лице котораго соединяется и звание Уральскаго Военнаго Губернатора, а Сибирскому казачьему войску находиться, как и ныне, под главным заведыванием Генерал-Губернатора Западной Сибири, Командующаго войсками Западного Сибирскаго военнаго округа, с облечением его в званье Войсковаго Наказнаго Атамана Сибирского казачьяго войска; ближайшее же заведывание частями сего войска, входящими в состав населения областей — Акмолинской и Семипалатинской, вверяется местный Военным Губернаторам, с присвоеньем им прав и обязанностей Наказных Атаманов.
6. Главное управление первыми двумя областями сохранить в лице Главного Начальника Оренбургскаго края, а в двух последних — в лице Генерал-Губернатора Западной Сибири.
7. Местное управленье новых областей образовать на основании разсмотренных в Комитете Министров и Нами одобренных временных правил для управленья в сих областях и временных росписаний должностей.
8. По мере учреждения новых управленья, на основании вышеуказанных правил, упразднять существующие ныне — в областях Оренбургских и Сибирских Киргизов и Семипалатинской — управления, с обнародованием о том в установленном порядке. Чиновникам же упраздняемых управлений, которые не получать назначения по новым управлениям, предоставить права оставляемых за штатом, на общем основании.
9. Внутренняя Киргизская орда, оставаясь, по-прежнему, в заведыванни Оренбургскаго Генерал-Губернатора, с упраздняем. Областнаго Правления Оренбургских Киргизов, временно подчиняется, на тех же самых основаниях Тургайскому Областному Правлению.

Положена Комитета Министров, Высочайше утвержденное 21 Октября 1868 года. — Управлявшей делами Комитета Министров, от 22 Октября сего года, уведомил Министра Внутренних Дел, что Комитет, выслушав во исполнение Высочайшаго Его Императорского Величества вовеления, в присутствии Оренбургскаго и Туркестанскаго Генерал-Губернаторов, Генерал-Адъютантов: Крыжановскаго и фон-Кауфмана, переданное из Государственнаго Совета представление Министров: Военнаго и Внутренних Дел, вместе с проектом Положения об управлении в степных областях Оренбургскаго и Западно-Сибирскаго Генерал-Губернаторств, полагал:

1. Образовать теперь же из областей Оренбургских и Сибирских Киргизов и Семипалатинской и земель Уральскаго и Сибирскаго казачьих войск четыре области: Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую и Семипалатинскую, в предположенных в проект Положения границах.
2. Разрешить главному местному начальству упомянутый проект Положения вводить в действие с 1 Января 1869 года, в виде опыта, на два года, в целом или по частям, с тем, чтобы о вех допускаемых в означенном Положении изменениях, на необходимость коих укажет практика, было всякий раз доводимо до сведения Комитета Министров.
3. По истечении сего опытнаго срока, поручить Генерал-Губернаторам Оренбургскому и Западно-Сибирскому, сообразив означенный проект с местными условиями края и действительными потребностями туземного населения, представить с их заключением, для окончательнаго разсмотрения в законодательном порядке, распространив этот же двухгодичный срок и на внесение, для разсмотрения в законодательном порядке, временно действующаго в Туркестанском Генерал-Губернаторстве Положения.
4. Проектированные штаты управлений в означенных четырех областях, за исключением 1.260 рублей 87 ¾ копеек, предположенных на застрахование зданий Тургайскаго Областнаго Правления и школы, утвердить в виде временных росписаний, с отпуском по оным из государственного казначейства суммы, полностью в течении опытнаго срока и с тем, чтобы сумма сия отнюдь не выходила из указанной в проекте нормы.
5. Ассигновать ныне же из государственнаго казначейства в распоряжение Оренбургскаго и Западно-Сибирского Генерал-Губернаторов единовременно на расходы по введению Положения 19.200 рублей и сверх того единовременно же на обзаведение местных управлений 14.700 рублей, а всего тридцать три тысячи девятьсот рублей.

Вместе с сим Комитетом повергал на Высочайшее благоусмотрение Его Императорского Величества проект указа Правительствующему Сенату об учреждении означенных выше четырех областей.

На журнал Комитета последовала собственноручная Его Императорского Величества резолюция: «Исполнить», а указ Правительствующему Сенату удостоен подписанием Его Величества, в Царском Селе, в 21-й день Октября 1868 года.

Согласно «Временному положению об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств», введенному в действие 13 января (1 января по старому стилю) 1869 года, в степи образовывались волости и уезды, организовывались выборы должностных лиц – аульных старшин и волостных управителей, производилось территориальное разграничение земель между вновь образованными волостями и уездами. Кроме того, согласно документу, каждый киргиз был обязан иметь паспорт.

Резкое изменение уклада жизни вызвало большие волнения среди киргизов. В Тургайскую область было послано небольшое казачье войско для подавления бунтовщиков.

К сентябрю 1869 года в степи установлен мир, и для пресечения подобных смут в будущем и ограждения киргизов, принявших Временное положение, от нападений бежавших в город Хиву, генерал-губернатор Николай Крыжановский учредил особый комитет, в состав которого вошли уездные начальники и начальники отрядов.

Военные губернаторы Тургайской и Уральской областей до 1881 года подчинялись оренбургскому генерал-губернатору, а после непосредственно Министерству внутренних дел.

Источники:

1. ОГАОО. Ф. Ф-6. Оп. 6. Ч. 2. Д. 14231.
2. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. Т. XLIII. Ст. 46380. – Санкт-Петербург, 1868. – С. 364.
3. Семенов В.Г., Семенова В.П. Губернаторы Оренбургского края. – Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1999. – С. 257 – 258.