160 лет назад учреждена Туркестанская область: исторический экскурс

12 (24) фев­ра­ля 1865 года импе­ра­тор Алек­сандр II под­пи­сал указ о созда­нии Тур­ке­стан­ской обла­сти — новой адми­ни­стра­тив­ной еди­ни­цы Рос­сий­ской импе­рии в Сред­ней Азии. Реги­он вошел в состав Орен­бург­ско­го гене­рал-губер­на­тор­ства, став клю­че­вым эле­мен­том укреп­ле­ния гра­ниц на юго-восточ­ном направ­ле­нии.

Пред­по­сыл­ки фор­ми­ро­ва­ния

В пер­вой поло­вине XIX века для укреп­ле­ния гра­ниц Рос­сий­ской импе­рии орен­бург­ские губер­на­то­ры актив­но стро­и­ли фор­по­сты и направ­ля­ли подвиж­ные отря­ды в кир­гиз-кай­сац­кую степь. Это при­ве­ло к созда­нию Орен­бург­ской и Запад­но-Сибир­ской, а поз­же Сыр-Дарьин­ской погра­нич­ных линий. К нача­лу 1860‑х годов край­ние точ­ки этих линий – посе­лок Яны-Кур­ган на пра­вом бере­гу реки Сыр-Дарьи и кре­пость Пишпек (ныне Биш­кек, сто­ли­ца Кир­ги­зии) в Семи­ре­чье – уже нахо­ди­лись под кон­тро­лем Рос­сии.

Воен­ные кам­па­нии 1864 года

В 1864 году для соеди­не­ния погра­нич­ных линий были направ­ле­ны отря­ды под коман­до­ва­ни­ем гене­рал-лей­те­нан­тов Нико­лая Верев­ки­на и Миха­и­ла Чер­ня­е­ва. Вес­ной того же года вой­ска Чер­ня­е­ва заня­ли коканд­ские кре­по­сти Мер­ке и Аулие-Ата (ныне Тараз, Казах­стан), а летом отряд Верев­ки­на захва­тил кре­пость Тур­ке­стан (ныне город Тур­ке­стан, Казах­стан). Осе­нью того же года Чер­ня­ев штур­мом взял Чим­кент (ныне Шым­кент, Казах­стан), завер­шив кон­со­ли­да­цию реги­о­на.

Адми­ни­стра­тив­ное устрой­ство

Созда­ние Тур­ке­стан­ской обла­сти объ­еди­ни­ло Сыр-Дарьин­скую и Ново-Коканд­скую линии и ста­ло логич­ным шагом в укреп­ле­нии рос­сий­ско­го вли­я­ния в реги­оне. Управ­ле­ние реги­о­ном и рас­по­ло­жен­ны­ми на ее тер­ри­то­рии вой­ска­ми было пору­че­но «осо­бо­му воен­но­му губер­на­то­ру», под­чи­нял­ся коман­ду­ю­ще­му вой­ска­ми Орен­бург­ско­го края в воен­ных вопро­сах и орен­бург­ско­му гене­рал-губер­на­то­ру в граж­дан­ских. Пер­вым на эту долж­ность назна­чи­ли Миха­и­ла Чер­ня­е­ва — одно­го из клю­че­вых участ­ни­ков кам­па­ний 1864 года.

Имен­ным ука­зом Алек­сандра II сена­ту от 11 (23) июля 1867 года пред­пи­сы­ва­лось:

При­зна­вая полез­ным изме­нить граж­дан­ское и воен­ное устрой­ство погра­нич­ных с Кита­ем и Средне-Ази­ат­ски­ми хан­ства­ми земель, вхо­дя­щих в состав гене­рал-губер­на­торств Орен­бург­ско­го и Запад­но-Сибир­ско­го, пове­ле­ва­ем:

1. Учре­дить ныне же Тур­ке­стан­ское гене­рал-губер­на­тор­ство из Тур­ке­стан­ской обла­сти, Таш­кент­ско­го рай­о­на, земель, заня­тых в 1866 году за Сыр-Дарьею, и части Семи­па­ла­тин­ской обла­сти, лежа­щей к югу от Тар­ба­га­тай­ско­го хреб­та.
2. Гра­ни­ца­ми Тур­ке­стан­ско­го гене­рал-губер­на­тор­ства поста­но­вить:
   • а) с Запад­но-Сибир­ским гене­рал-губер­на­тор­ством Тар­ба­га­тай­ский хре­бет и его отро­ги до нынеш­ней гра­ни­цы Семи­па­ла­тин­ской обла­сти с Обла­стью сибир­ских кир­ги­зов, этою гра­ни­цею — до озе­ра Бал­ха­ша, далее дугою по сере­дине сего озе­ра, и от него пря­мою лини­ею до реки Чу и сею послед­нею до сли­я­ния ее с р. Сары-Су; и
   • б) с Орен­бург­ским гене­рал-губер­на­тор­ством от сере­ди­ны зали­ва Перов­ский — на Араль­ском море — на гору Тер­мем­бес, отсю­да на уро­чи­ще Терек­ли, далее на гору Кал­мас, на уро­чи­ще Муз­биль, горы Ак-Кум и Чубар-Тюбе, на южную око­неч­ность пес­ков Муюн-Кум и на уро­чи­ще Мын-Булак до сли­я­ния рек Сары-Су и Чу.
3. Новое гене­рал-губер­на­тор­ство раз­де­лить на две обла­сти; Сыр-Дарьин­скую и Семи­ре­чен­скую, уста­но­вив меж­ду ними при­мер­ную гра­ни­цу по р. Кура­го­ты.
4. Глав­ное управ­ле­ние ново­об­ра­зу­е­мым кра­ем воз­ло­жить на гене­рал-губер­на­то­ра, а управ­ле­ние обла­стя­ми Сыр-Дарьин­скою п Семи­ре­чен­скою на воен­ных губер­на­то­ров; для мест­но­го же управ­ле­ния воен­ны­ми сила­ми и учре­жде­ни­я­ми обра­зо­вать из сих обла­стей Тур­ке­стан­ский воен­ный округ, вве­рив началь­ство­ва­ние рас­по­ло­жен­ны­ми в нем вой­ска­ми гене­рал-губер­на­то­ру, с зва­ни­ем коман­ду­ю­ще­го вой­ска­ми в окру­ге и воен­ным губер­на­то­рам, с зва­ни­ем коман­ду­ю­щих вой­ска­ми в обла­стях.
5. С откры­ти­ем обла­стей Сыр-Дарьин­ской и Семи­ре­чен­ской суще­ству­ю­щие в них граж­дан­ские управ­ле­ния, — впредь до утвер­жде­ния обще­го поло­же­ния о мест­ном управ­ле­нии кра­ем, — под­чи­нить на преж­нем осно­ва­нии воен­ным губер­на­то­рам сих обла­стей по при­над­леж­но­сти.
6. Пра­ви­тель­ству­ю­щий сенат не оста­вит сде­лать над­ле­жа­щие рас­по­ря­же­ния к при­ве­де­нию сего в испол­не­ние.

В соот­вет­ствии с этим ука­зом, Тур­ке­стан­ская область пре­кра­ти­ла свое суще­ство­ва­ние, а ее тер­ри­то­рия была выде­ле­на в само­сто­я­тель­ное гене­рал-губер­на­тор­ство. В его состав вошли две обла­сти: Сыр­да­рьин­ская с цен­тром в Таш­кен­те, где нахо­ди­лась рези­ден­ция гене­рал-губер­на­то­ра, и Семи­ре­чен­ская — с цен­тром в горо­де Вер­ном.