Доступ к Меновому двору укрепить за городом

Более сот­ни лет назад решал­ся непри­ми­ри­мый земель­ный спор меж­ду вла­стя­ми Орен­бур­га и Орен­бург­ским каза­чьим вой­ском.

Мено­вой двор в Орен­бур­ге, 1914 год

Назна­че­на спе­ци­аль­ная комис­сия…

Орен­бург­ский губер­на­тор летом 1908 года сооб­щил орен­бург­ской город­ской упра­ве о поста­нов­ле­нии Воен­но­го сове­та, каса­ю­щем­ся земель­но­го спо­ра меж­ду горо­дом Орен­бур­гом и Орен­бург­ским каза­чьим вой­ском. Речь шла об участ­ке зем­ли око­ло Мено­во­го дво­ра. По ука­за­нию губер­на­то­ра была назна­че­на спе­ци­аль­ная комис­сия для про­ве­де­ния необ­хо­ди­мых «меже­вых работ».

Про­вер­ка меже­вых гра­ниц нача­лась от Мено­во­го дво­ра к реке Урал «по смеж­но­сти с зем­лей каза­ков Бла­го­сло­вен­ско­го посел­ка. Затем про­ве­ре­на южная гра­ни­ца до горы Су-Ак». Вме­сте с тем из участ­ка зем­ли, «назна­чен­ной в доступ к Мено­во­му дво­ру, было выде­ле­но 57 деся­тин, уступ­лен­ных город­ской думой в 1901 году под устрой­ство Таш­кент­ской желез­ной доро­ги».

По окон­ча­нии меже­вых работ пред­се­да­тель комис­сии стат­ский совет­ник Гельм­гольц в июле при­гла­сил чле­нов комис­сии в город­скую думу для рас­смот­ре­ния состав­лен­но­го пла­на. На засе­да­ние не при­бы­ли уезд­ный исправ­ник Мель­ни­ков и депу­тат от вой­ска еса­ул Федо­ров. Осталь­ны­ми при­сут­ству­ю­щи­ми при­зна­но, что «план состав­лен вполне пра­виль­но. Но член город­ской упра­вы Еры­гин заме­тил, что в над­пись на плане вклю­че­ны сло­ва о том, что уча­сток, состав­ля­ю­щий доступ к Мено­во­му дво­ру, выде­лен из земель Орен­бург­ско­го каза­чье­го вой­ска, тогда как он в состав каза­чьих земель нико­гда не вхо­дил».

Пред­ста­ви­тель город­ских вла­стей утвер­ждал:

Орен­бург­ский Мено­вой двор открыт в 1749 году, и тогда же был опре­де­лен доступ к Мено­во­му дво­ру. Меж­ду тем хотя каза­чьи посе­ле­ния за рекой Урал и были в 1800‑х годах, но точ­ных и опре­де­лен­ных гра­ниц этих посе­ле­ний не было. И толь­ко в 1840 г. Высо­чай­шим пове­ле­ни­ем были опре­де­ле­ны гра­ни­цы каза­чьих земель за рекой Урал. Это пове­ле­ние вошло в Свод воен­ных поста­нов­ле­ний 1859 года: «В гра­ни­цы вхо­дят зем­ли Илец­ко­го рай­о­на, под­хо­дя­щие к само­му Орен­бур­гу и на кото­рых рас­по­ло­жен орен­бург­ский Мено­вой двор. В состав опре­де­ля­е­мых вой­ску земель не вхо­дят комен­дант­ские дачи, город­ские зем­ли и выго­ны, доро­ги для про­го­на ско­та, соле­воз­ные доро­ги, опре­де­лен­ные для ордын­цев досту­пы на мено­вые дво­ры при Орен­бур­ге и на линии, зем­ли цер­ков­ные и завод­ские».

В свя­зи с этим город­ская дума в 1909 году про­си­ла губер­на­то­ра созвать комис­сию «для окон­ча­тель­но­го утвер­жде­ния пла­на и исклю­че­ния из над­пи­си непра­виль­но вклю­чен­ных слов». Тогда же реше­но «воз­бу­дить хода­тай­ство пред Госу­да­рем Импе­ра­то­ром, что­бы доступ к Мено­во­му дво­ру был укреп­лён за горо­дом».

В инте­ре­сах мест­ной тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти

К нача­лу 1911 года орен­бург­ская упра­ва не полу­чи­ла ни пла­на, ни меже­вой кни­ги на доступ к Мено­во­му дво­ру. Вой­ско­вое прав­ле­ние тем вре­ме­нем «воз­бу­ди­ло хода­тай­ство о пере­да­че Орен­бург­ско­му каза­чье­му вой­ску из досту­па к орен­бург­ско­му Мено­во­му дво­ру и кара­ван­но­го пути 7254 деся­тин зем­ли», осно­вы­вая свои при­тя­за­ния «упад­ком мено­вой тор­гов­ли, сокра­ще­ни­ем при­го­на ско­та и недо­стат­ком зем­ли для каза­чье­го насе­ле­ния».

Из Мини­стер­ства тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти, куда посту­пи­ло хода­тай­ство, в орен­бург­ский бир­же­вой коми­тет направ­ле­но обра­ще­ние с прось­бой «дать заклю­че­ние о дей­стви­тель­ном состо­я­нии тор­гов­ли при орен­бург­ском Мено­вом дво­ре».

Пред­ста­ви­те­ли бир­же­во­го коми­те­та, «выяс­нив раз­ме­ры тор­гов­ли на Мено­вом дво­ре круп­ным и мел­ким ско­том, живот­ны­ми про­дук­та­ми за послед­ние 10 лет, про­си­ли мини­стер­ство откло­нить хода­тай­ство каза­чье­го вой­ска как ни на чем не осно­ван­ное».

На этом ком­мер­сан­ты не оста­но­ви­лись. На засе­да­нии Сове­та съез­дов пред­ста­ви­те­лей рос­сий­ской бир­же­вой тор­гов­ли и сель­ско­го хозяй­ства 23 сен­тяб­ря 1910 года они дока­за­ли, что:

• доступ к Мено­во­му дво­ру в состав каза­чьих земель нико­гда не вхо­дил;
• домо­га­тель­ства вой­ско­во­го началь­ства явля­ют­ся юри­ди­че­ски не обос­но­ван­ны­ми;
• досту­пы к Мено­во­му дво­ру игра­ют весь­ма важ­ную роль в тор­го­вой жиз­ни Орен­бур­га, так как на этих досту­пах пасет­ся как скот, при­хо­дя­щий с кара­ва­на­ми и при­го­ня­е­мый ско­то­про­мыш­лен­ни­ка­ми, так и скот соле­во­зов;
• обо­ро­ты Мено­во­го дво­ра пред­став­ля­ют­ся весь­ма зна­чи­тель­ны­ми, достиг­нув за 1906–1910 годы 30 мил­ли­о­нов руб­лей.

И пото­му Совет поста­но­вил: «обра­тить­ся в Мини­стер­ство тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти с хода­тай­ством об ока­за­нии содей­ствия к откло­не­нию домо­га­тель­ства орен­бург­ско­го вой­ско­во­го началь­ства как иду­ще­го враз­рез с инте­ре­са­ми мест­ной тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти».

В вой­ске ощу­ща­ет­ся недо­ста­ток зем­ли

Из рос­сий­ско­го воен­но­го мини­стер­ства в мини­стер­ство внут­рен­них дел тогда же посла­но сооб­ще­ние, позд­нее пере­прав­лен­ное орен­бург­ско­му губер­на­то­ру:

Вви­ду про­ве­де­ния Орен­бург – Таш­кент­ской желез­ной доро­ги, по кото­рой про­во­зят­ся това­ры вме­сто преж­ней кара­ван­ной их достав­ки, устрой­ство внут­ри сте­пи ярма­рок, сокра­ще­ние ско­то­вод­ства вслед­ствие уве­ли­че­ния и у кре­стьян-пере­се­лен­цев, и у кир­гиз посев­ных пло­ща­дей, про­гон ско­та в Орен­бург и вооб­ще мено­вая тор­гов­ля по удо­сто­ве­ре­нию орен­бург­ско­го вой­ско­во­го началь­ства почти пре­кра­ти­лась.

Отве­дён­ный к мест­но­му Мено­во­му дво­ру уча­сток зем­ли утра­тил свое назна­че­ние и в насто­я­щее вре­мя экс­плу­а­ти­ру­ет­ся горо­дом для дру­гих надоб­но­стей. Там постав­ле­но несколь­ко киби­ток (за кото­рые город взи­ма­ет осо­бую пла­ту), при­над­ле­жа­щих пас­ту­хам, состо­я­щим на служ­бе у орен­бург­ских куп­цов, кото­рые пасут свой скот на участ­ке досту­па к Мено­во­му дво­ру и на поло­се кара­ван­ной доро­ги. Кро­ме того, уча­сток слу­жит для горо­да местом добы­чи гли­ны. Точ­но так утра­ти­ли своё зна­че­ние и кара­ван­ные доро­ги, так как скот по ним не про­го­ня­ет­ся.

При­ни­мая во вни­ма­ние, что доступ к Мено­во­му дво­ру при раз­ме­же­ва­нии земель Орен­бург­ско­го каза­чье­го вой­ска был отве­ден исклю­чи­тель­но для мено­вой тор­гов­ли и в инте­ре­сах все­го насе­ле­ния, а не для уве­ли­че­ния дохо­дов Орен­бур­га, началь­ство Орен­бург­ско­го каза­чье­го вой­ска нахо­дит, что экс­плу­а­та­ция досту­па для надоб­но­стей, для кото­рых он не пред­на­зна­чен, не может быть при­зна­на закон­ной…

В воз­вра­те вой­ску этой зем­ли пред­став­ля­ет­ся край­няя надоб­ность вви­ду необ­хо­ди­мо­сти пере­не­сти на дру­гое место уча­сток лагер­но­го сбо­ра каза­ков 1‑го воен­но­го отде­ла, не удо­вле­тво­ря­ю­щий сво­е­му назна­че­нию по недо­стат­ку на нем воды и отда­лен­но­сти от цен­тра рас­по­ло­же­ния ста­ниц отде­ла.

При обсуж­де­нии вопро­са о пере­но­се лаге­ря вой­ско­вое началь­ство при­шло к заклю­че­нию, что лагерь воз­мож­но устро­ить лишь на реке Урал в 10 вер­стах от Орен­бур­га… Поэто­му Воен­ное мини­стер­ство нахо­дит соот­вет­ствен­ным воз­бу­дить вопрос о пере­да­че сих земель Орен­бург­ско­му каза­чье­му вой­ску зако­но­да­тель­ным поряд­ком, так как они явля­ют­ся излиш­ни­ми для досту­па и для кара­ван­но­го пути, а с дру­гой сто­ро­ны, в Орен­бург­ском вой­ске ощу­ща­ет­ся недо­ста­ток зем­ли для наде­ле­ния насе­ле­ния по утвер­жден­ной нор­ме, ибо наде­лы в нем при рас­пре­де­ле­нии даже всех земель вой­ско­во­го запа­са ока­зы­ва­ют­ся вме­сто закон­ных 30 деся­тин лишь в 25 деся­тин».

При­тя­за­ния каза­ков не име­ют закон­но­го осно­ва­ния

Все эти доку­мен­ты посту­пи­ли в орен­бург­скую город­скую упра­ву для при­ня­тия думой соот­вет­ству­ю­ще­го поста­нов­ле­ния. Для депу­та­тов под­го­то­ви­ли про­стран­ную исто­ри­че­скую справ­ку:

Пере­да­ча Мено­во­го дво­ра горо­ду была обу­слов­ле­на тем обсто­я­тель­ством, что наша сред­не­ази­ат­ская тор­гов­ля ото­шла дале­ко в глубь сте­пей от Орен­бур­га и суще­ство­ва­ние в Орен­бур­ге тамож­ни не пред­став­ля­лось над­ле­жа­щим резо­ном: тамож­ня была пере­не­се­на на реку Сыр-Дарью. Вслед­ствие это­го пере­но­са пра­ви­тель­ство не нуж­да­лось более в Мено­вом дво­ре, кото­рый тре­бо­вал для сво­е­го содер­жа­ния и ремон­та зна­чи­тель­ных сумм. В 1868 году на осно­ва­нии согла­ше­ния меж­ду тамо­жен­ным ведом­ством и горо­дом состо­я­лось высо­чай­шее пове­ле­ние о пере­да­че мено­вых дво­ров в горо­дах Орен­бур­ге, Тро­иц­ке и Орске по слу­чаю упразд­не­ния орен­бург­ской тамо­жен­ной линии в соб­ствен­ность сих горо­дов…

Чле­ны орен­бург­ской город­ской упра­вы ста лет назад при­шли к выво­ду:

При­тя­за­ния каза­ков на зем­лю, состав­ля­ю­щую доступ к орен­бург­ско­му Мено­во­му дво­ру, не име­ют закон­но­го осно­ва­ния.

Вой­ско­вое началь­ство ссы­ла­ет­ся на то, что тор­гов­ля орен­бург­ско­го Мено­во­го дво­ра пала. Что каса­ет­ся до при­го­на на ярмар­ку круп­но­го и мел­ко­го ско­та, как лоша­дей, быков, коров и бара­нов, а так­же тор­гов­ля раз­но­го рода сырьём, то в насто­я­щее вре­мя они уве­ли­чи­лись.

Объ­яс­ня­ет­ся это обсто­я­тель­ство тем, что отправ­ка ско­та по желез­ным доро­гам крайне неудоб­на и доро­го обхо­дит­ся. Скот, при­го­ня­е­мый из обшир­ных кир­гиз­ских сте­пей, про­сти­ра­ю­щих­ся на тыся­чи верст в дли­ну и шири­ну, где невоз­мож­на по мест­ным кли­ма­ти­че­ским усло­ви­ям ника­кая дру­гая куль­ту­ра, кро­ме ско­то­вод­ства, во вре­мя про­го­на его в Орен­бург поль­зу­ет­ся даро­вым кор­мом и водо­по­ем, бла­го­да­ря чему нисколь­ко не теря­ет в сво­ём весе и при­го­ня­ет­ся на Мено­вой двор вполне здо­ро­вым».

Пред­став­ля­ет собой обще­им­пер­скую потреб­ность

В завер­ше­ние сле­до­ва­ло утвер­жде­ние:

…Тор­гов­ля на орен­бург­ском Мено­вом дво­ре не состав­ля­ет исклю­чи­тель­ную потреб­ность мест­но­го насе­ле­ния. Сюда на вре­мя ярмар­ки, про­дол­жа­ю­щей­ся с 1 июня по 1 нояб­ря, съез­жа­ют­ся мно­гие зем­ле­вла­дель­цы для закуп­ки рабо­че­го ско­та и лоша­дей. Сюда же при­ез­жа­ют ремон­те­ры для закуп­ки лоша­дей пар­ти­я­ми для армии. Нако­нец, 10–12 лет тому назад вбли­зи Мено­во­го дво­ра обос­но­ва­лась воен­ная ремонт­ная комис­сия, кото­рая еже­год­но заку­па­ет здесь лоша­дей, обу­ча­ет их и отправ­ля­ет во внут­рен­ние губер­нии Рос­сии в вой­ско­вые части.

Таким обра­зом, уча­сток зем­ли, состав­ля­ю­щий доступ к орен­бург­ско­му Мено­во­му дво­ру, нахо­дясь в веде­нии орен­бург­ско­го город­ско­го управ­ле­ния, не состав­ля­ет исклю­чи­тель­ной соб­ствен­но­сти горо­да, но пред­став­ля­ет собой обще­им­пер­скую потреб­ность.

Выслу­шав доклад город­ской упра­вы и сооб­ще­ние быв­ше­го город­ско­го голо­вы Н.А. Сере­ды, кото­рый «так­же удо­сто­ве­рил, что зем­ля, назна­чен­ная слу­жить досту­пом к Мено­во­му дво­ру, нико­гда каза­кам не при­над­ле­жа­ла», депу­та­ты город­ской думы в 1911 году поста­но­ви­ли:

Немед­лен­но вой­ти с хода­тай­ством в Мини­стер­ство внут­рен­них дел о том, что­бы были выда­ны город­ско­му обще­ствен­но­му управ­ле­нию меже­вой план и меже­вые кни­ги с исклю­че­ни­ем из над­пи­си на плане и дру­гих доку­мен­тах слов: «из земель Орен­бург­ско­го каза­чье­го вой­ска» и сде­лать над­пись, что доступ отве­ден к орен­бург­ско­му Мено­во­му дво­ру и остав­лен в веде­нии горо­да для обще­им­пер­ских инте­ре­сов по тор­гов­ле орен­бург­ско­го и степ­но­го края, для пасть­бы ско­та, при­го­ня­е­мо­го на мену и для про­да­жи, для про­корм­ле­ния вер­блю­дов и лоша­дей, при­хо­дя­щих к Мено­во­му дво­ру с кара­ва­на­ми, и для дру­гих потреб­но­стей по тор­гов­ле.

Про­сить орен­бург­ско­го губер­на­то­ра, мини­стра тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти под­дер­жать это хода­тай­ство в инте­ре­сах горо­да.

Про­сить орен­бург­ский бир­же­вой коми­тет вновь вой­ти в хода­тай­ство к мини­стру тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти об ока­за­нии содей­ствия к откло­не­нию домо­га­тель­ства орен­бург­ско­го вой­ско­во­го началь­ства как неза­кон­но­го и иду­ще­го враз­рез с инте­ре­са­ми мест­ной тор­гов­ли и про­мыш­лен­но­сти.

Автор: Татья­на Судор­ги­на

Источ­ник: «Вечер­ний Орен­бург», № 26 от 30 июня 2011 г.