Сергей Юльевич Витте

9 июня 2019 года исполнилось 170 лет со дня рождения Сергея Юльевича Витте (1849-1915), министра финансов России с 1892 по 1903 год. Свою деятельность на этом посту он начал с реформы Государственного банка, который подчинялся тогда Министерству финансов: 6 июня 1894 года был принят новый устав главного банка страны. Все внесенные в него изменения были направлены на «облегчение денежных оборотов и содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству».

А уже в конце 1898 года С.Ю. Витте, подводя итог проведенным преобразованиям, отмечал, что «денежное обращение России приведено в порядок и поставлено так же твердо, как в тех государствах, где эта отрасль народного хозяйства находится в образцовом состоянии».

В это время рубль был одной из наиболее уважаемых валют мира и устойчивость российского денежного обращения не смогли поколебать даже социальные потрясения начала ХХ века.

Министр финансов России С.Ю. Витте посетил Оренбург по служебным делам в 1896 году.

Это было время активного введения на территории ряда губерний, в том числе и Оренбургской, казенной винной монополии. Прежде чем осуществить реформу денежного обращения, необходимо было существенно пополнить казну. Введение винной монополии обеспечило огромные поступления в государственный бюджет, способствовало расширению экспорта (в частности, вывоза хлеба) и привлечению в российскую экономику иностранного капитала.

В Оренбурге успехи политики, проводимой Министерством финансов, были очевидны. В областном государственном архиве сохранилось заявление гласных Оренбургской городской думы на имя городского головы с просьбой дать согласие на присвоение С.Ю. Витте звания Почетного гражданина города Оренбурга за успешное введение казенной винной монополии.

Мемориальная доска, посвященная министру финансов Российской Империи, Почетному гражданину города С.Ю. Витте в Оренбурге, открытая в июне 2019 года

Газета «Оренбургский листок» от 18 августа 1896 года информировала:

«С.Ю. Витте ожидается здесь, в Оренбурге, 26 августа. Из Нижнего Новгорода по Волге и Каме господин министр проедет сначала в г. Пермь, оттуда в г. Челябинск. …Из г. Челябинска С.Ю. Витте проедет в г. Оренбург, на возвратном пути посетит г. Самару».[[i]]

Здание в котором находилась Оренбургская казенная палата

Незадолго до прибытия высокопоставленной особы, 31 июля (19 июля по старому стилю) 1896 года, депутаты Оренбургской думы обратились к городскому голове Н.А. Середе с заявлением:

«С 1895 года в четырех восточных губерниях, в том числе и в Оренбургской, введена казенная винная монополия. Осуществление этой полезной реформы всецело принадлежит инициативе и энергии министра финансов. Несмотря на короткий срок, прошедший со времени введения у нас нового порядка продажи питей, он уже успел оказать прекрасные результаты. Народ избавился от развращающего влияния кабака и от беззастенчивой эксплуатации кабатчика. Он уже не пропивает кабатчику будущего урожая, не закладывает ему безвозмездно за взятое вино хозяйственные принадлежности, орудия и тем не разоряет своего хозяйства, не лишает семью последнего достояния. Прекратился и безобразный кабацкий разгул.
…В благодарность за такие благотворные для нашего края и города результаты деятельности Сергея Юльевича Витте мы, пользуясь приездом Его Высокопревосходительства в Оренбург, полагали бы вполне справедливым выразить ему от лица городского общества глубочайшую признательность в особом адресе городской думы и просить Его Высокопревосходительство удостоить благодарных оренбуржцев чести принять звание почетного гражданина города Оренбурга».[[ii]]

В феврале 1897 года в г. Оренбург была доставлена копия с формулярного списка о службе министра финансов, статс-секретаря, тайного советника С.Ю. Витте. В графе о награждении указано, что 24 октября 1896 года министру финансов «государь император …всемилостивейше соизволил присвоить звание почетного гражданина городов Оренбурга и Екатеринбурга».[[iii]]

Документ о присвоении С.Ю. Витте звания Почетного гражданина Оренбурга.

В ходе официальной поездки по Приволжью и Уралу Витте прибыл в город Оренбург 8 сентября (27 августа по старому стилю) 1896 года в 7 часов утра. На вокзале его встречали оренбургский губернатор Владимир Иванович Ершов, наказной атаман Оренбургского казачьего войска, военный губернатор Тургайской области Я.Ф. Барабаш, начальник гарнизона, руководители военных и гражданских ведомств, представители Министерства финансов, городской голова Оренбурга Николай Акимович Середа и гласные Оренбургской городской думы.

Сохранились два репортажа, опубликованных в «Оренбургском листке» и «Тургайской газете», о пребывании Витте в Оренбурге. Эти дополняющие друг друга газетные материалы представляют собой уникальные исторические документы.

Как сообщала газета «Оренбургский листок» от 1 сентября 1896 года,

«на вокзале собрались к тому времени: начальник губернии, начальники отдельных частей гражданского управления, чины министерства финансов, гласные думы с городским головою. С вокзала господин министр отправился в новый собор, а затем, сделав визиты преосвященному Николаю (епископу Оренбургскому и Уральскому Николаю) и начальнику губернии В.И. Ершову, приступил к осмотру казенной палаты, казначейства, отделений Государственного и крестьянского банков, казенного ректификационного завода, бесплатной библиотеки-читальни и других учреждений уездного комитета попечительства о народной трезвости. По пути господин министр осмотрел большинство казенных винных лавок, и некоторые трактиры и пивные лавки».[[iv]]

На вокзале Витте дал согласие стать Почетным гражданином города Оренбурга.

Примечание “Бердской слободы”:
Казанский кафедральный собор был разрушен в 1932 – 1936 годах, на его месте в 1936 – 1942 годах построен Дом Советов.
Казенная палата располагалась в здании по адресу ул. Советская, д. 2, сейчас здесь находится Институт непрерывного образования Оренбургского государственного педагогического университета. В этом же здании находилось Губернское казначейство.
Отделение Государственного и крестьянского поземельного банков располагались в одном доме. В настоящее время – это здание Министерства финансов Оренбургской области, ул. Советская, д. 54.
Ректификационный завод – Оренбургский ликеро-водочный завод, ул. Чичерина, д. 1. В настоящее время сохранилось только одно здание, на месте остальных построен жилой комплекс «River Side».

В час дня в зале Общественного собрания (ныне — гуманитарно-творческий факультет ГБОУ ВПО «Оренбургский государственный институт искусств им. М. и Л. Ростроповичей», ул. Советская, 17) для С.Ю. Витте оренбургским купечеством был устроен завтрак, на котором присутствовали представители военного и гражданского управления г. Оренбурга.[[v]]

Есть основания считать, что это была не столько ознакомительная, сколько инспекторская поездка. Прибыв в Оренбург в 7 часов утра, С.Ю. Витте только после шести часов плотной работы согласился позавтракать. По воспоминаниям современников, он отличался удивительной работоспособностью: – «работал он не менее двенадцати часов в сутки, и работа его была чрезвычайно производительна»[[vi]].

Хроникер газеты «Оренбургский листок» свидетельствует:

«При входе господина министра в залу городской голова встретил Его Превосходительство хлебом-солью на блюде, приготовленном из большого цельного куска Илецкой соли. Первый тост, покрытый долго не смолкавшим «Ура» и гимном «Боже, царя храни», был провозглашен господином министром за драгоценное здоровье Государя Императора (прим. Николая II) и его Августейшей семьи. Второй тост провозгласил господин Начальник губернии за здоровье министра финансов С.Ю. Витте, причем в приветственной речи В.И. Ершов от лица всех собравшихся выразил признательность за мудрые мероприятия министерства, направленные к поднятию народной нравственности учреждением комитетов трезвости при введении казенной монополии и выразил готовность всеми силами продолжать служить делу. Начальник губернии высказал также надежду, что министерство финансов отнесется сочувственно к давно назревшей нужде в проведении железной дороги Оренбург – Ташкент и Оренбург – Илецкая Защита (ныне г. Соль-Илецк).
…Попечитель учебного округа господин Ростовцев выразил благодарность министру за усиливающуюся материальную помощь министерству народного просвещения, причем выказал надежду, что народные школы Оренбургской губернии впредь будут пользоваться большими денежными средствами, чем пользовались доныне.
В ответной речи господин министр финансов высказал, что проведение железной дороги от Оренбурга к Илецкой защите, с ея богатейшими соляными копями, дело недалекого будущего. Вопрос же о соединении Ташкента с сетью русских железных дорог еще не поставлен на очередь в правительственных сферах, хотя затрагивался и там.
…Отвечая попечителю округа, министр высказал, что действительно министру просвещения на народные школы отпускается немного, но нужно помнить, что дело народного образования находится в руках не одного министерства просвещения, и что раз духовное ведомство приняло на себя важную обязанность обучать сельское население в духе православной веры и русской государственности, то министерство финансов быстро начало увеличивать отпуск сумм духовному ведомству».[[vii]]

В ответ на высказанное попечителем учебного округа пожелание о выделении дополнительных средств народным школам Оренбургской губернии С.Ю. Витте сказал:

«Я не жалею средств на народное образование, понимая громадную его пользу. Но мало отпустить средства – нужно знать, как они будут употреблены”.

Вообще хорошо мотивируемое ходатайство в средствах на народное образование всегда будет встречено мною сочувственно и не встретит отказа».

Говоря о народном образовании, С.Ю. Витте имел в виду прежде всего его модернизацию в соответствии с потребностями развития экономики. К началу XX века в России 60% населения было неграмотным. Не хватало не только производственных кадров, но и управленческих, в частности коммерческих. Сложившиеся формы народного образования не позволяли расширить подготовку таких кадров, поэтому требовалась организация самостоятельной системы профессионального образования.

В завершение городской голова Н.А. Середа провозгласил тост за С.Ю. Витте, согласившегося принять звание почетного гражданина г. Оренбурга, а министр ответил тостом за процветание г. Оренбурга и Оренбургской губернии, выразив свою благодарность собравшимся за оказанный ему радушный прием.[[viii]]

После завтрака С.Ю. Витте посетил заседание комитета попечительства о народной трезвости, а в 4 ¼ ч. пополудни выбыл на станцию Тамылово (прим. ныне Самарская область).[[ix]]

Перед отъездом из Оренбурга в Самарскую губернию С.Ю. Витте принял участие в работе комитета попечительства о народной трезвости, который возглавлял губернатор В.И. Ершов. На заседании комитета речь шла об увеличении числа учреждений, отвлекающих народ от пьянства, и о повышении эффективности их работы. О том, что разработанные при участии министра финансов меры дали положительный результат, можно судить по телеграммам, которыми впоследствии обменялись В.И. Ершов и С.Ю. Витте. В телеграмме от 13 мая 1898 года оренбургский губернатор сообщал министру финансов о закладке в Оренбурге Народного дома, а С.Ю. Витте в ответной телеграмме выражал надежду на то, что это событие окажет благотворное влияние на народную нравственность.

Введение казенной винной монополии

«всецело принадлежит инициативе и энергии министра финансов Сергея Юльевича Витте, несмотря на короткий срок, прошедший со времени введения нового порядка продажи питий, он уже успел показать прекрасные результаты. Народ избавился от развращающего влияния кабака и от беззастенчивой эксплуатации кабатчика. Он уже не пропивает кабатчику будущего урожая, не закладывает ему безвозмездно за взятое вино хозяйственные принадлежности, орудия и тем не разоряет своего хозяйства, не лишает семью последнего достояния. Прекратился и безобразный кабацкий разгул. С течением времени благотворные результаты винной монополии при содействии комитетов народной трезвости возрастут еще более, но и теперь они очевидны. Всеми признанное уменьшение пьянства способствует поднятию уровня народной нравственности и благосостояния населения губернии, в то же время способствует развитию местной торговли, ремесел и промышленности»[[x]].

Заменив акцизную систему обложения спирта и вина казенной винной монополией, Витте выступил как новатор. При прежней откупной системе государство получало разовый доход за выдачу патента на производство и продажу спиртных напитков. При переходе к государственной монополии в доходы бюджета поступал не единовременный, а постоянный и возрастающий доход – налог на прибыль. Одновременно были созданы общества попечительства народной трезвости и утвержден их устав. Это было серьезное и полезное начинание: Россия в то время была единственной страной, в которой за казенный счет содержались учреждения, отвлекавшие народ от пьянства. Этой цели служило открытие библиотек-читален, поощрение художественной самодеятельности, спортивных кружков, художественного творчества и т.п.

Как отмечают исследователи деятельности Витте, сущность предпринятых им преобразований заключалась в том, что он заставил доходы от продажи алкоголя служить интересам государства, впервые предложил комплексный подход к проблеме, включающий культурные аспекты борьбы за трезвый образ жизни народа. В провинции Витте нужно было убедиться в том, насколько эффективно проводятся мероприятия по введению винной монополии, что за люди их осуществляют, ответственно ли они относятся к важному государственному делу. Знать нужно было все: в надлежащем ли санитарном состоянии содержатся винные лавки, насколько полезной является деятельность учреждений попечительства народной трезвости, в частности соответствующих обществ, которые содержались за счет государственного бюджета.

Многие недоумевали, зачем главе Министерства финансов заниматься каждой винной лавкой, каждой библиотекой. Дело в том, что мероприятия по введению винной монополии не только давали большой доход, но и требовали немалых государственных затрат. А главное, нельзя было дискредитировать реформу, которая и так подвергалась жесткой критике, далеко не всегда взвешенной и справедливой.

Так, бюджет, который пополнялся за счет продажи водки, называли «пьяным». Что касается нефинансовой стороны, то, например, в «Новом энциклопедическом словаре» Брокгауза и Ефрона констатируется, что «интересы поддержания доброй нравственности? и охраны народного здравия» достигнуты не были[[xi]].

Известный в то время юрист А.Ф. Кони писал:

«Казенная лавка, с точки зрения вытрезвления населения, не исполнила своей главной обязанности: не упразднила старого питейного дома с его атрибутами – с продажей вина в долг и допущению к распитию малолетних и пьяных, покуда последние могут держаться на ногах. Этот питейный дом из явного стал тайным, то есть более опасным. Трудно даже сказать, какое впечатление было тяжелее: от старого грязного кабака, давно осужденного нравственным сознанием народа и терпимого как неизбежное зло, или от благообразной и горделивой своей чистотой винной лавки, у дверей которой в начале рабочего дня нетерпеливо толпились изможденные поставщики питейного дохода, выпивая свои «мерзавчики» на пустой желудок? Отдавая справедливость энергии С.Ю. Витте в узаконении, упрочении и защите им своего замечательно организованного детища, приходится, однако, признать, что детище это совершенно не оправдало возлагаемых на него надежд»[[xii]].

Справедливости ради следует заметить, что существовали многочисленные ограничения времени работы, количества продаваемой продукции и расположения казенных лавок (было запрещено размещать их вблизи храмов, школ и публичных мест). Кроме того, ставилась задача повышения культуры потребления спиртного населением. Однако создание одновременно с введением винной монополии учреждений попечительства народной трезвости также вызвало в печати немало иронических комментариев.

Между тем доходы государственного бюджета заметно возросли. В течение 1895-1898 годов казенная продажа водки была введена в 35 губерниях Российской империи, а затем распространена и на остальные районы. Только за 1897 год, несмотря на расходы, связанные со строительством казенных винных складов и лавок, валовой доход Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питий от продажи водки составил 52 млн. рублей. В дальнейшем эта прибыль росла и ко времени ухода Витте с поста министра финансов достигла 365 млн. руб. в год. Вплоть до 1902 года удавалось выполнять поставленную Витте задачу: рост доходов в бюджет шел без увеличения потребления алкоголя.

В Оренбургской губернии за 15 лет доходы от винокурения возросли почти вдвое опять-таки не за счет увеличения объемов производства винно-водочной продукции, а за счет роста цен на нее в оптовой и розничной торговле. С 1895 по 1910 год доходы от реализации продукции винокурения были стабильными – около 9 млн. руб. в среднем за год. В 1905-1907 годах торговля спиртными напитками была временно ограничена. С началом в 1914 году Первой мировой войны она была и вовсе запрещена. Регион захлестнул поток контрабандного маньчжурского спирта.

Следует сказать о том, какое общественное мнение сложилось о мерах по введению золотого обращения накануне поездки Витте в Оренбург. 1896 год был решающим в осуществлении денежной реформы. Ее Витте считал делом всей своей жизни, с ней связывал надежды на ускоренное торгово-промышленное развитие России. В «Воспоминаниях» он рассказывает о тех трудностях, которые пришлось преодолеть:

«против этой реформы была почти вся мыслящая Россия: во-первых, по невежеству в этом деле, во-вторых, по привычке и, в-третьих, по личному, хотя мнимому, интересу некоторых классов населения».

Особенно сильное давление испытывал Витте со стороны консервативных кругов. В печати началась шумная кампания по дискредитации министра финансов и его начинаний, развернулись бурные дискуссии на финансовые темы. Трудно было найти газету или журнал, на страницах которых не обсуждалась бы проблема реформы денежного обращения; лекции на эту тему собирали полные залы; финансовые проблемы обсуждались даже в закрытых клубах и аристократических салонах. Конкретных аргументов у противников золотого рубля было мало, их возражения имели в большей степени эмоциональный характер: например, выдвигались обвинения в «разбазаривании национальных богатств», в попытке превратить Россию в колонию – «вторую Индию» и т.п.

«Он искал блага своей родины, идя своими собственными путями, и поэтому мало имел постоянных попутчиков, всюду на графа смотрели как на чужого», – писала М.И. Витте в предисловии к «Воспоминаниям» мужа[[xiii]].

В Оренбурге Витте встретился со всеми, кого утверждал в должности как министр финансов: с руководством казенной палаты, казначейства, отделений Государственного и Крестьянского поземельного банков. Используя «Адрес-календарь» на 1896 год, хранящийся в областном государственном архиве, можно подсчитать, что, встречаясь с руководством подведомственных финансовых учреждений, Витте провел коллективные или же индивидуальные беседы с 56 чиновниками и предпринимателями разного уровня.

Большую поддержку реформам оказывали губернатор В.И. Ершов и военный губернатор Тургайской области Я.Ф. Барабаш. Они возглавили в регионе организацию мероприятий по введению казенной винной монополии, по увеличению экспорта хлеба. Проводниками политики Витте стали также городская Дума Оренбурга, ее гласные, купцы-предприниматели. Введение винной монополии способствовало развитию учреждений народного образования, воскресных школ. К решению социальных проблем были подключены земства, общественные банки и частные лица. Широкое распространение получила благотворительная деятельность.

К моменту приезда Витте в Оренбург в губернии насчитывалось более 900 учебных заведений – втрое больше, чем в 1860-е годы. За время губернаторства Я.Ф. Барабаша количество учебных заведений увеличилось почти в 9 раз: в 1888 году их было 11, в 1899 году – 95. В городах Иргизе, Актюбинске, Кустанае появились библиотеки, были учреждены общества попечения о народном образовании в Кустанайском и Актюбинском уездах. Улучшались существующие пути сообщения, от Кустаная до Троицка проложили почтовый тракт, провели вдоль него телеграфную линию[[xiv]].

Витте заботился о распространении в рабочей среде технологических сведений, об устройстве сельских ремесленных учреждений, о художественно-промышленном образовании, а также о женском профессиональном образовании. Следует отметить, что в Оренбурге по инициативе Витте в 1899 году состоялся первый выпуск профессиональных бухгалтеров.

Перед отъездом из Оренбурга в Самарскую губернию Витте принял участие в работе комитета попечительства о народной трезвости, который возглавлял губернатор В.И. Ершов. На заседании комитета речь шла об увеличении числа учреждений, отвлекающих народ от пьянства, и о повышении эффективности их работы. О том, что разработанные при участии министра финансов меры дали положительный результат, можно судить по телеграммам, которыми впоследствии обменялись В.И. Ершов и Витте. В телеграмме от 13 мая 1898 года оренбургский губернатор сообщал министру финансов о закладке в Оренбурге Народного дома, а Витте в ответной телеграмме выражал надежду на то, что это событие окажет благотворное влияние на народную нравственность.

Источники:

[i] «Оренбургский листок» – 18 августа — 1896 г. Л. 73.
[ii] ГАОО ф. 41. оп. 1. д. 238. л. 1а-2.
[iii] ГАОО ф. 41. оп. 1. д. 238 л. 10.
[iv] «Оренбургский листок» – 1 сентября — 1896 г. Л. 79.
[v] Там же
[vi] Ковалевский В.И. Из воспоминаний о графе Сергее Юльевиче Витте // Русское прошлое. Историко- документальный альманах 1991. № 2. С. 56.
[vii] «Оренбургский листок» – 1 сентября — 1896 г. Л. 79.
[viii] Там же
[ix] Там же
[x] ГАОО, ф. 41, оп. 1, ед. 238, л. 1?2.
[xi] «Новый энциклопедический словарь». Т. 10. СПб., 1912. С. 835.
[xii] Кони А.Ф. Сергей Юльевич Витте: Отрывочные воспоминания. М., 1925. С. 47.
[xiii] Витте С. Избранные воспоминания. 1849?1911 гг.: В 2 т. М., 1997. Т. 1. С. 3.
[xiv] Семенов В.Г., Семенова В.П. Губернаторы Оренбургского края. Оренбург, 1999. С. 289-298.
[xv] Корелин А.П. Сельскохозяйственный кредит в России в конце XIX – начале XX века. М., 1988. С. 61-62
[xvi] Футорянский Л.И. История Оренбуржья: Учебное пособие. Оренбург, 1996. С. 115.
[xvii] Хромов П.А. Очерки экономики России периода монополистического капитализма. М., 1960. С. 96.
[xviii] Витте С. Избранные воспоминания. 1849-1911 гг.: В 2 т. М., 1997. Т. 2. С. 207-208.

При создании материала были использованы тексты:

А.В. Стахнюк, Живые уроки государственности (С.Ю. Витте в Оренбурге)
И.В. Константинова, ведущий архивист отдела ПиНИД «В благодарность принять звание Почетного гражданина Оренбурга…» (к 120-летию со дня приезда в Оренбургскую губернию министра финансов Российской империи С.Ю. Витте)